Выдача СИЗ работникам: документы и единые нормы

# Выдача СИЗ работникам: какие документы нужны и как считать нормы

Средства индивидуальной защиты выдаются работникам за счёт работодателя — это обязанность из статьи 221 Трудового кодекса, и она не зависит от размера организации и вида деятельности. С сентября 2023 года порядок изменился принципиально: вместо отраслевых типовых норм действуют Единые типовые нормы, утверждённые приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, а правила обеспечения — приказом № 766н того же дня. Организации, которые не перестроили документы, продолжают жить по отменённым нормам и получают замечания при первой же проверке.

Смысл нового подхода: раньше нормы выдавались по профессии из отраслевого перечня, теперь — исходя из фактических опасностей на конкретном рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Слесарь на разных производствах может получать разный набор защиты, и это правильно.

Как формируются нормы организации

Порядок работы выстраивается в четыре шага.

Шаг первый — исходные данные. Берутся результаты специальной оценки условий труда (какие вредные факторы установлены) и результаты оценки профессиональных рисков (какие опасности выявлены). Без этих двух документов нормы построить нельзя — не от чего отталкиваться.

Шаг второй — сопоставление с Едиными типовыми нормами. ЕТН устроены иначе, чем прежние отраслевые: они привязывают виды защиты к опасностям и к загрязнению, а не к названию должности. По каждому рабочему месту определяется набор защиты.

Шаг третий — утверждение норм организации. Работодатель издаёт приказ об утверждении собственных норм выдачи с учётом мнения представительного органа работников. Нормы организации не могут ухудшать положение работника по сравнению с ЕТН, но могут его улучшать — выдавать больше или чаще.

Шаг четвёртый — доведение и обеспечение. Работники знакомятся с нормами, средства закупаются с учётом размеров и сроков службы, организуется хранение, стирка, ремонт и замена.

Дерматологические средства — смывающие и обезвреживающие — включаются в ту же систему: они также выдаются по нормам, увязанным с загрязнением и воздействием на кожу.

Комплект документов

• Приказ об утверждении норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
• Положение (порядок) обеспечения работников СИЗ — как закупаются, выдаются, хранятся, стираются, ремонтируются, списываются; кто отвечает за каждый этап.
• Нормы выдачи по рабочим местам и профессиям — приложение к приказу.
• Нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств.
• Личная карточка учёта выдачи СИЗ — на каждого работника, с наименованиями, размерами, датами выдачи и возврата, подписями; допускается ведение в электронном виде с подтверждением получения.
• Журнал учёта выдачи дежурных средств защиты, которые не закрепляются за конкретным работником.
• Журнал испытаний и проверок — для средств, требующих периодических испытаний: страховочные системы, диэлектрические перчатки и боты, каски.
• Акты списания — при износе, повреждении, истечении срока годности.
• Документы поставщика: декларации или сертификаты соответствия техническому регламенту о безопасности средств индивидуальной защиты, эксплуатационная документация.
• Записи об обучении применению средств защиты — отдельный вид обучения по правилам обучения охране труда.

Сроки носки, дежурные средства и уход

Три вопроса, которые всегда всплывают на практике.

Сроки носки. Они устанавливаются нормами и исчисляются со дня фактической выдачи работнику. Средства, у которых срок носки истёк, но которые пригодны к дальнейшему применению, могут использоваться дальше только после оценки их состояния и с записью — «до износа» без всякой оценки не работает. Сезонная защита выдаётся на период сезона, а срок носки считается по общей продолжительности использования.

Дежурные средства. Часть защиты не закрепляется за конкретным работником: она выдаётся на рабочее место или на смену — диэлектрические перчатки на щитовой, каски для посетителей цеха, страховочные системы на бригаду. Такие средства учитываются в отдельном журнале с указанием места хранения и ответственного, а не в личных карточках.

Уход. Стирка, химчистка, сушка, обеспыливание, дегазация, ремонт и замена — обязанность работодателя за его счёт. Организуется это либо своими силами, либо по договору со специализированной организацией; в положении фиксируется периодичность и порядок подмены на время ухода. Требовать от работника приносить чистое из дома нельзя, а именно так поступает большинство небольших организаций.

Что проверяют и на чём ловят

Инспектор сверяет три слоя. Первый — нормы: соответствуют ли ЕТН, учтены ли результаты спецоценки, утверждены ли приказом. Второй — карточки: заполнены ли, есть ли подписи работников, совпадают ли даты выдачи со сроками носки. Третий — фактическое обеспечение: работники в цехе действительно в выданной защите, нужного размера и не в изношенной.

Самая частая находка — расхождение между картотекой и людьми. В карточке выдан костюм год назад со сроком носки год, а на работнике тот же костюм, потому что новый не закупили. Формально нарушение, фактически — работник без защиты.

Вторая частая находка — отсутствие обучения применению. Средство выдано, но работник не знает, как проверить его исправность и как надеть привязь правильно.

Ответственность и её цена

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты выделено в отдельный состав части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и штрафы там существенно выше общих: речь идёт о суммах, кратно превышающих стоимость самой защиты, причём за каждого необеспеченного работника.

Отдельное последствие — право работника отказаться от работы при необеспечении защитой по статье 216.1 ТК РФ, с сохранением места и среднего заработка. Работодатель обязан такой отказ принять и не вправе привлечь человека к дисциплинарной ответственности.

Третье — при несчастном случае отсутствие или ненадлежащее состояние защиты почти автоматически становится одной из причин, а значит, устанавливается вина работодателя.

Ошибки, которые повторяются

1. Нормы по старым типовым перечням. Документ ссылается на отменённые отраслевые нормы, ЕТН не применены.
2. Нормы без спецоценки. Спецоценка не проводилась или устарела, а нормы «взяты по аналогии».
3. Карточки не ведутся. Выдача есть, подписей нет — доказать обеспечение невозможно.
4. Размеры не учитываются. Закупка «средних» размеров: защита, которая не подходит, не защищает.
5. Стирка за счёт работника. Уход за средствами защиты — обязанность работодателя; требование «стирайте дома» незаконно.
6. Испытания не проводятся. Диэлектрические перчатки и страховочные системы без отметок о проверке применяются как исправные.
7. Списание не оформляется. Изношенное продолжает числиться, новое не закупается, потому что «по учёту всё есть».

Когда типового комплекта недостаточно

Формы закрывают обычные рабочие места: производство, склад, транспорт, строительство общего профиля, обслуживание зданий. Профильный специалист нужен там, где защита сложная и сертифицируемая отдельно: работы в электроустановках с диэлектрическими средствами, работы на высоте с системами обеспечения безопасности, химические производства с изолирующими средствами, работы с биологическим фактором, пожарные и аварийно-спасательные формирования. Там подбор ведётся по расчёту защитных свойств, а не по норме из таблицы.

Если задача — привести обеспечение защитой в порядок в обычной организации, комплект удобнее взять готовым: в конструкторе документов по выдаче СИЗ — приказ об утверждении норм, положение о порядке обеспечения, нормы выдачи по профессиям и нормы смывающих средств, личная карточка учёта, журналы выдачи и испытаний, формы актов списания, с реквизитами организации во всех документах. Смежные темы: откуда берутся исходные данные — в разборе оценки профессиональных рисков, обучение применению — в материале об инструктажах по охране труда, а специфика высотных работ — в статье о документах для работ на высоте.

Нормативная база

• Трудовой кодекс РФ, ст. 214, 216.1, 221 — обязанность обеспечения, право на отказ от работы при необеспечении.
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» — применяется с 01.09.2023.
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».
• КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 — необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.