# Инструктажи по охране труда: какие проводить и какими документами подтверждать

Обязанность работодателя обучать работников безопасным методам работы и проводить инструктажи закреплена в статье 214 Трудового кодекса РФ, а сам порядок — в Правилах обучения по охране труда, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Работник, не прошедший инструктаж и проверку знаний, к работе не допускается (статья 76 ТК РФ), а допуск без обучения — отдельный состав части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ со штрафом для организации до ста тридцати тысяч рублей за каждого допущенного. При несчастном случае первое, что запрашивает инспектор, — именно программы и журналы инструктажей: их отсутствие превращает происшествие в доказанную вину работодателя.

Пять видов инструктажей и когда они проводятся

Постановление № 2464 разделяет инструктажи по охране труда на вводный, инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) и целевой.

Вводный проходят все принимаемые на работу до начала работы, а также командированные и практиканты. Проводит его специалист по охране труда или назначенный приказом работник — по программе, утверждённой работодателем.

Первичный на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы непосредственным руководителем работника по программе, учитывающей конкретные условия и источники опасности рабочего места.

Повторный — не реже одного раза в шесть месяцев, по тем же программам, что и первичный. Он поддерживает знания, и его пропуск — самое частое нарушение в журналах: полугодовой срок отсчитывается от предыдущей записи, а не от календарного полугодия, поэтому даты плывут и без графика теряются.

Внеплановый — при изменении нормативных требований или технологических процессов, при авариях и несчастных случаях, по требованию инспекции, при перерыве в работе более шестидесяти календарных дней и в других случаях пункта 16 Правил.

Целевой — перед разовыми работами, работами по наряду-допуску, ликвидацией последствий аварий и массовыми мероприятиями. Его отличие — привязка не к работнику, а к событию: один и тот же сотрудник проходит целевой инструктаж перед каждой такой работой, сколько бы их ни было в месяце.

От первичного и повторного инструктажей можно освободить работников, чья работа связана только с офисной техникой и не имеет других источников опасности, — но только решением работодателя, оформленным перечнем освобождённых профессий и должностей, и при условии, что информация о безопасных методах включена в вводный инструктаж (пункт 13 Правил). Без утверждённого перечня освобождение не действует.

Какие документы должны существовать

Проверка инспекции и разбор несчастного случая опираются на бумаги, и набор их определён Правилами № 2464 и методикой ГОСТ 12.0.004-2015.

  • Приказ об организации обучения и назначении ответственных — кто проводит вводный, кто первичный, кто ведёт журналы.
  • Программа вводного инструктажа — утверждается работодателем с учётом специфики; примерный перечень тем есть в приложении к Правилам.
  • Программы первичного инструктажа по рабочим местам или профессиям — с перечнем опасностей из оценки профессиональных рисков и требований инструкций по охране труда.
  • Инструкции по охране труда — разрабатываются по правилам приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н на основе анализа трудовой функции и результатов спецоценки и оценки рисков.
  • Перечень профессий и должностей, освобождённых от первичного и повторного инструктажей, — если освобождение применяется.
  • Журналы регистрации — вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте. Правила требуют фиксировать дату, вид инструктажа, ФИО и профессии инструктируемого и инструктирующего, подписи обеих сторон; для целевого — ещё и причину проведения. Формы журналов законом жёстко не установлены — за основу берут формы ГОСТ 12.0.004-2015, дополняя их обязательными реквизитами пункта 86–87 Правил.
  • Перечень вопросов проверки знания — итог любого инструктажа: устная проверка усвоения; для обучения по программам — протоколы проверки знания.

Записи ведутся день в день. Журнал, заполненный за год одним почерком и одной пастой, читается инспектором и судом однозначно — и не в пользу работодателя. Электронное ведение журналов Правила допускают при фиксации даты и подтверждении личности инструктируемого — на практике это электронная подпись в кадровом документообороте, а не отметка в таблице общего доступа.

Инструктаж и обучение — не одно и то же

Правила № 2464 разделяют инструктажи и обучение по охране труда. Инструктаж — короткое ознакомление с требованиями применительно к месту работы. Обучение — программы от шестнадцати часов с проверкой знания: по общим вопросам охраны труда, по безопасным методам при воздействии вредных факторов, по использованию средств индивидуальной защиты, по оказанию первой помощи. Руководители и специалисты по охране труда отдельных категорий проходят обучение в аккредитованных организациях; внутренние программы требуют учебных материалов и комиссии по проверке знания из обученных работников.

Организация, которая ограничилась журналом инструктажей и не выстроила обучение, закрывает только часть обязанности статьи 214 ТК РФ — на проверке это два разных вопроса с двумя разными штрафами.

Отдельный элемент допуска — стажировка на рабочем месте: она обязательна для работников, выполняющих работы повышенной опасности, проводится после первичного инструктажа по программе или локальному порядку работодателя и фиксируется с указанием количества смен и допускающего. Перечень профессий, требующих стажировки, работодатель утверждает сам исходя из оценки профессиональных рисков — и именно его первым делом сверяют с журналами при проверке допуска к опасным работам.

Ошибки, которые находит инспектор и комиссия по несчастному случаю

  1. Журналы без программ. Подписи в журнале есть, а утверждённой программы, по которой инструктировали, нет — инструктаж считается не подтверждённым по содержанию.
  2. Первичный инструктаж провёл специалист по охране труда. Правила требуют непосредственного руководителя, прошедшего обучение; подпись «удобного» лица обесценивает запись.
  3. Пропущенные полугодовые повторные. Перерыв в восемь месяцев между записями — готовый пункт предписания; при несчастном случае в этот период — доказательство необученности.
  4. Освобождение «по умолчанию». Офисных работников не инструктируют, но перечня освобождённых нет — формально каждый из них не допущен к работе законно.
  5. Целевые инструктажи не оформляются. Разовые работы на высоте, погрузка, уборка территории — без записи о целевом инструктаже каждая такая работа идёт вне контура охраны труда.

Когда типовых форм недостаточно

Комплект программ и журналов закрывает офис, торговлю, склад и обычное производство. Специалист нужен там, где к Правилам № 2464 добавляются отраслевые требования: работы на высоте, электроустановки с группами допуска, опасные производственные объекты, перевозки, медицинские организации. Там программы инструктажей сцеплены с нарядами-допусками, удостоверениями и отраслевыми правилами, и типовой текст — только основа.

Базовый контур удобнее развернуть из готового набора: в конструкторе документов инструктажей по охране труда — программы всех пяти видов инструктажей, журналы регистрации, инструкции по охране труда для типовых рабочих мест, перечень вопросов проверки знания и формы приказов — с реквизитами организации во всех документах. Что происходит, когда профилактика не сработала, разобрано в материале о расследовании несчастного случая; обязанности ответственных закрепляются в должностной инструкции, а отраслевой пример организации контура — в разборе об охране труда в школе.

Нормативная база

  • Трудовой кодекс РФ, ст. 76, 214, 219 — в действующей редакции 2026 года.
  • Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» — действует с 01.09.2022.
  • Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» — действует с 01.01.2023.
  • ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
  • КоАП РФ, ст. 5.27.1 — нарушение государственных нормативных требований охраны труда.