# Оценка профессиональных рисков: какие документы должны быть у работодателя

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью работника в результате воздействия вредных или опасных факторов, помноженная на тяжесть последствий. Статья 218 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя выявлять опасности, оценивать уровни рисков и принимать меры по их снижению; статья 214 включает эту работу в перечень обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. Обязанность распространяется на всех работодателей без исключения по размеру — от завода до офиса на пять человек и индивидуального предпринимателя с работниками.

Государственная инспекция труда проверяет наличие оценки рисков в каждой плановой проверке, а при несчастном случае комиссия первым делом смотрит, была ли выявлена та опасность, которая сработала. Отсутствие процедуры квалифицируется по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Чем оценка рисков отличается от спецоценки

Эти две процедуры путают, а они решают разные задачи и не заменяют друг друга.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится сторонней аккредитованной организацией, измеряет фактические уровни вредных факторов на рабочем месте и присваивает класс условий труда. От неё зависят гарантии и компенсации работникам, тарифы взносов.

Оценка профессиональных рисков проводится самим работодателем — своими силами или с привлечением специалистов, — охватывает все рабочие места, включая офисные, где вредных факторов нет, и отвечает на другой вопрос: что здесь может пойти не так и что мы делаем, чтобы этого не случилось. Опасность поскользнуться на мокром полу, получить удар током от неисправного удлинителя, попасть в ДТП по дороге к клиенту — всё это предмет оценки рисков и не измеряется приборами СОУТ.

Результаты обеих процедур связаны: карты СОУТ дают исходные данные о вредных факторах, а реестр опасностей учитывает их вместе с остальными источниками вреда.

Порядок проведения: пять шагов

Шаг 1. Организационное решение. Приказ о проведении оценки рисков: состав комиссии или ответственный, сроки, применяемый метод. Утверждается Положение об оценке профессиональных рисков — внутренний документ, описывающий процедуру.

Шаг 2. Выбор метода. Рекомендации Минтруда (приказ от 28.12.2021 № 926) описывают несколько подходов — от простой матрицы «вероятность × тяжесть» до анализа «галстук-бабочка» и HAZOP. Для офиса и торговли обычно достаточно матричного метода; для производства с опасными технологическими процессами выбирают более строгий инструмент. Метод фиксируется в положении — произвольная смена подходов между цехами делает результаты несопоставимыми.

Шаг 3. Выявление опасностей. Опираются на рекомендации приказа Минтруда от 31.01.2022 № 36 с классификатором опасностей, на карты СОУТ, на журналы происшествий и микротравм, на опрос работников и обход рабочих мест. Результат — реестр опасностей: перечень с привязкой к рабочим местам и профессиям.

Шаг 4. Оценка уровней. По каждой опасности определяется вероятность наступления и тяжесть последствий, вычисляется уровень риска, риски ранжируются. Оформляется карта оценки профессиональных рисков на рабочее место и протокол.

Шаг 5. Меры снижения. План мероприятий с конкретными действиями, сроками и ответственными: от замены оборудования и ограждений до обучения и выдачи средств защиты. Мероприятия увязываются с ежегодным планом улучшения условий труда.

Как выглядит матрица на практике

Матричный метод — самый распространённый, и его стоит понимать до того, как подписывать карты. Вероятность оценивается по шкале от «крайне маловероятно» до «почти наверняка» с опорой на факты: были ли подобные случаи в организации и в отрасли, как часто работник контактирует с опасностью, есть ли уже защитные меры. Тяжесть — от «незначительный вред без потери трудоспособности» до «смертельный исход или инвалидность». Произведение или пересечение двух шкал даёт уровень риска: низкий, средний, высокий, недопустимый.

Дальше начинается смысл процедуры. Недопустимый риск требует остановки работ до принятия мер — это не рекомендация, а логика системы. Высокий требует мероприятий в установленный срок. Средний контролируется, низкий принимается как есть с периодическим пересмотром.

Меры выбираются по иерархии, а не по удобству: сначала исключение опасности, затем замена менее опасным, потом технические средства защиты — ограждения, блокировки, вентиляция, — далее организационные меры вроде регламентов и обучения, и только в последнюю очередь средства индивидуальной защиты. Комплект, где на каждую опасность предложены каска и перчатки, показывает, что иерархию не применяли, и это видно проверяющему с первого взгляда.

Какие документы должны существовать по итогу

  • Приказ о проведении оценки рисков и состав комиссии.
  • Положение (порядок) об оценке профессиональных рисков с описанием метода.
  • Реестр (перечень) опасностей по всем рабочим местам.
  • Карты оценки рисков — по каждому рабочему месту или группе однотипных.
  • Протокол и отчёт о проведении оценки.
  • План мероприятий по управлению рисками с отметками об исполнении.
  • Документы об ознакомлении работников с выявленными на их рабочих местах рисками — это отдельная обязанность статьи 216.2 ТК РФ: человек должен знать, чем именно рискует.

Оценка рисков не разовая: её пересматривают при вводе новых рабочих мест, изменении технологии, после несчастного случая или микротравмы, по результатам расследования, а также планово — периодичность работодатель устанавливает сам в положении.

Ошибки, которые находят инспектор и комиссия

  1. Куплен «пакет документов» без обхода рабочих мест. Реестр опасностей одинаков для склада и бухгалтерии, карты подписаны задним числом — очевидно при первом же вопросе о том, кто проводил осмотр.
  2. Оценка есть, работники не ознакомлены. Нарушение самостоятельной нормы Кодекса, и при несчастном случае это прямой довод против работодателя.
  3. План мероприятий без исполнения. Мероприятия расписаны, сроки прошли, отметок нет — процедура признаётся формальной.
  4. Не учтены микротравмы. Учёт микроповреждений обязателен и служит источником данных для пересмотра рисков; журнала нет — данные не откуда брать.
  5. Смешали с СОУТ. Организация показывает отчёт спецоценки вместо оценки рисков и получает предписание.
  6. Не пересмотрели после происшествия. Несчастный случай был, реестр опасностей не изменился — значит, выводы не сделаны.

Когда типового комплекта недостаточно

Готовые формы закрывают обычные рабочие места: офис, торговлю, склад, автотранспорт, простое производство. Профильный специалист по охране труда нужен там, где опасности специфичны и цена ошибки высока: опасные производственные объекты, работы на высоте, электроустановки, химические процессы, медицинские организации с биологическим фактором, строительные площадки. Там применяются более строгие методы, а результаты увязываются с нарядами-допусками и планами ликвидации аварий.

Если задача — выстроить процедуру и получить нормальный комплект документов, его проще не собирать по кускам: в конструкторе оценки профессиональных рисков — положение и порядок оценки, методика, реестр опасностей, карты рисков по рабочим местам, протокол, отчёт, план мероприятий и формы ознакомления работников, с реквизитами организации во всех документах. Смежные темы: обучение и допуск к работе — в материале об инструктажах по охране труда, порядок действий, когда риск реализовался, — в разборе расследования несчастного случая, а закрепление обязанностей ответственного — через должностную инструкцию.

Нормативная база

  • Трудовой кодекс РФ, ст. 209 (основные понятия), 214 (обязанности работодателя), 216.2 (право работника на информацию об условиях труда), 218 (профессиональные риски) — в действующей редакции 2026 года.
  • Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
  • Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».
  • Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей».
  • ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска».
  • КоАП РФ, ст. 5.27.1 — нарушение государственных нормативных требований охраны труда.