Требования пожарной безопасности обязательны для всех: организаций, предпринимателей, собственников и арендаторов помещений. Основной документ — Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Именно по ним инспектор проверяет объект, и именно они перечисляют документы, которые должны существовать.

Проверка пожарного надзора отличается от других тем, что часть нарушений видна сразу и не требует изучения бумаг: заваленный эвакуационный выход, отсутствующий огнетушитель, закрытая на замок дверь. Но и документальная часть весома: обучение, инструкции, журналы, регламенты обслуживания систем.

Обучение: что изменилось

С марта 2022 года действует новый порядок обучения мерам пожарной безопасности, утверждённый приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806. Прежний пожарно-технический минимум как форма обучения отменён.

Теперь есть два формата. Противопожарный инструктаж — вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой; проводится по программам, утверждённым руководителем, с регистрацией в журнале. Дополнительное профессиональное образование — для лиц, на которых возложена трудовая функция по обеспечению пожарной безопасности: ответственных за пожарную безопасность, руководителей организаций с определёнными категориями объектов. Оно проходит в лицензированных образовательных организациях с выдачей документа установленного образца.

Программы инструктажей разрабатываются организацией и утверждаются приказом; их отсутствие делает все записи в журнале беспредметными. Периодичность повторного инструктажа зависит от категории объекта: на большинстве объектов он проводится не реже раза в год, на объектах повышенной пожарной опасности — чаще.

Обязательный комплект

  • Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность — по организации и, при необходимости, по подразделениям и объектам.
  • Приказ об установлении противопожарного режима — порядок курения, применения открытого огня, проведения огневых работ, обесточивания оборудования по окончании работы, порядок уборки горючих отходов.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности — разрабатывается для объекта и для отдельных участков; содержание задано разделом Правил: порядок содержания территории и помещений, эвакуационных путей, порядок действий при пожаре, обязанности работников.
  • Программы вводного и первичного противопожарных инструктажей и журнал учёта инструктажей.
  • Документы об обучении ответственных — дипломы или удостоверения о дополнительном профессиональном образовании.
  • Планы эвакуации — разрабатываются для объектов, где это требуется; вывешиваются на видных местах.
  • Приказ о порядке и сроках проведения тренировок по эвакуации и акты (протоколы) практических тренировок — не реже установленной периодичности.
  • Документы на системы противопожарной защиты: договоры на техническое обслуживание сигнализации, оповещения, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода; акты и журналы эксплуатации, отчёты о проверках работоспособности.
  • Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты — обязательная форма по Правилам.
  • Документы на огнетушители: ведомость учёта, паспорта, отметки о перезарядке и проверке.
  • Протоколы проверок: испытания наружных пожарных лестниц и ограждений кровли, проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, замеры сопротивления изоляции.
  • Расчёт категорий по взрывопожарной и пожарной опасности для помещений производственного и складского назначения и обозначение категорий на дверях.
  • Декларация пожарной безопасности — для объектов, где она обязательна.
  • Регламент огневых работ и наряды-допуски на их проведение.

Кто отвечает: собственник или арендатор

Вопрос, порождающий больше всего споров. По общему правилу ответственность несёт собственник имущества, а также лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться им, — то есть и арендатор.

Распределение обязанностей закрепляется договором аренды: кто обслуживает системы противопожарной защиты, кто отвечает за пути эвакуации в общих зонах, кто проводит инструктажи со своим персоналом, кто содержит первичные средства пожаротушения в арендуемых помещениях.

При молчании договора надзорный орган вправе привлечь обоих: собственника — за состояние здания и общих систем, арендатора — за режим в своих помещениях и за своих работников. Ссылка «это не наша зона» без пункта в договоре не работает.

Практический минимум для арендатора небольшого помещения: свой приказ об ответственном, своя инструкция о мерах пожарной безопасности для помещения, свои инструктажи с журналом, огнетушители по нормам и свободный доступ к эвакуационным выходам.

Что смотрят в первую очередь

Начинают обычно с эвакуации: свободны ли пути и выходы, открываются ли двери изнутри без ключа, работает ли аварийное освещение, соответствуют ли планы эвакуации фактической планировке.

Затем — системы: исправна ли сигнализация, есть ли договор на обслуживание, ведётся ли журнал, когда последний раз проверялась работоспособность, передаётся ли сигнал в подразделение пожарной охраны там, где это требуется.

Далее — люди: назначен ли ответственный, обучен ли он по новым правилам, проводятся ли инструктажи, знают ли работники порядок действий при пожаре.

И только потом — остальная документация: категорирование, огнетушители, испытания лестниц, регламент огневых работ.

Ошибки, которые повторяются

  1. Ответственный обучен по отменённому пожарно-техническому минимуму. Требуется дополнительное профессиональное образование по новым правилам.
  2. Инструкция скачана и не соответствует объекту. Описаны участки и процессы, которых нет.
  3. Журнал эксплуатации систем не ведётся. Договор на обслуживание есть, записей нет.
  4. Тренировки по эвакуации не проводятся. Или проводятся, но не оформляются.
  5. Категории помещений не рассчитаны. Склад и производство без обозначения категории на двери.
  6. Эвакуационные выходы захламлены или закрыты. Самое частое нарушение, фиксируемое визуально.
  7. Огнетушители без перезарядки. Даты на бирках просрочены.
  8. Арендатор считает, что отвечает арендодатель. Ответственность распределяется договором аренды; при его молчании отвечают оба.

Отдельная линия — проверка систем противопожарной защиты на работоспособность. Правила требуют проводить её с установленной периодичностью с оформлением акта, а не ограничиваться договором на обслуживание. Организация, у которой есть договор и ежемесячные акты выполненных работ, но нет актов проверки работоспособности, формально требование не выполняет.

Вторая линия — эвакуационные тренировки: они проводятся с установленной периодичностью, и их результат оформляется. При пожаре именно эти документы показывают, готовы ли были люди, а отсутствие тренировок при пострадавших превращает административное дело в уголовное.

Когда нужен профильный специалист

Комплект форм закрывает обычный объект: офис, магазин, склад, небольшое производство, учреждение. Профильная организация нужна: при расчёте категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; при разработке декларации пожарной безопасности; при расчёте пожарного риска, который позволяет обосновать отступления от нормативных требований; при проектировании и монтаже систем противопожарной защиты; на объектах с массовым пребыванием людей и на опасных производственных объектах.

Если задача — закрыть базовый документальный контур, комплект удобнее взять готовым: в конструкторе документов по пожарной безопасности — приказы о назначении ответственного и об установлении противопожарного режима, инструкция о мерах пожарной безопасности, программы инструктажей, журналы, порядок тренировок и формы актов, с реквизитами организации во всех документах. Смежные темы: обучение работников — в статье об инструктажах по охране труда, безопасность оборудования — в разборе безопасной эксплуатации оборудования, электрическая часть — в материале о документах по электробезопасности.

Практический порядок внедрения: приказ об ответственном и его обучение, затем инструкция и программы инструктажей, затем журналы и тренировки, параллельно — договоры на обслуживание систем и приведение в порядок эвакуационных путей. Документы без физического порядка на объекте проверку не проходят: инспектор смотрит и то, и другое.

Нормативная база

  • Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — общие требования и обязанности организаций.
  • Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» — в действующей редакции 2026 года.
  • Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа».
  • Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — декларация, категорирование, расчёт риска.
  • КоАП РФ, ст. 20.4 — нарушение требований пожарной безопасности.