Внедрение ГИС ЖКХ: как организовать работу в регионе

Правительство ставит планы по наполнению ГИС ЖКХ, а на местах данные размещают формально или не размещают вовсе. Эксперт по внедрению системы в Уральском регионе разобрал на конференции причины разрыва и назвал приёмы, которые вытягивают ситуацию.

Как организовать работу с ГИС ЖКХ

Начните с карты обязанностей: какие сведения размещает каждая организация, из каких систем они берутся и кто отвечает за срок и качество. Затем устраните ручное дублирование, настройте проверку типовых ошибок и обеспечьте поддержку для ТСЖ, ЖСК и небольших УК. Успех измеряется не числом загруженных файлов, а полнотой актуальных данных и сокращением повторной работы.

Материал подготовлен по выступлению: Сергей Мерзакаев, руководитель компании «Целевые решения», эксперт по ГИС ЖКХ. Доклад «Практический опыт использования и интеграции ГИС ЖКХ в регионах РФ», ЖКХ Конф 2023.

Кто на самом деле заполняет ГИС ЖКХ в регионе

Докладчик показал срез рынка Свердловской области, включая Екатеринбург, — по компаниям, управляющим жилфондом. Картина отличается от привычного представления, будто ГИС ЖКХ — забота управляющих организаций.

Почти половина рынка приходится на ТСЖ — 47%. Управляющие организации занимают 20%, ресурсоснабжающие — 15%, кооперативы (ЖК, ЖСК, иные) — ещё 9%. То есть основная нагрузка по размещению данных ложится на товарищества, где нет ни ИТ-службы, ни выделенного специалиста.

За девять лет работы в отрасли и более тридцати публичных выступлений по стране автор собрал похожую картину и в других регионах: чем больше доля ТСЖ и кооперативов, тем сложнее идёт наполнение системы.

Почему планы по внедрению расходятся с практикой

Главную причину разрыва между федеральными планами и реальностью на местах докладчик разложил на пять составляющих.

• Уровень компетенций и знаний по ГИС ЖКХ в регионах ниже, чем предполагают методички.

• Инертность и прямой саботаж заполнения — особенно там, где сотрудник не понимает, зачем это ему.

• Системная оснащённость: старые компьютеры и оргтехника, не рассчитанные на массовые задачи выгрузки.

• Персонал медленно осваивает нововведения, если рядом нет эксперта, к которому можно обратиться.

• Универсальные формы сбора информации не применяются, каждый собирает данные по-своему.

Что помогает разместить информацию в ГИС ЖКХ

Рецепты у автора сугубо прикладные — он перечислил то, что даёт результат на его проектах с более чем 250 клиентами.

• Прямое участие экспертов в размещении информации, а не только консультации по телефону.

• Обучение сотрудников работе в системе внутри самой компании.

• Детальный разбор требований: какие виды информации обязательны к размещению и в каком объёме.

• Систематизация подготовки данных — табличные формы Excel и настройка выгрузки прямо из расчётных систем.

• Пресечение саботажа со стороны отдельных сотрудников ТСЖ, ЖК и ЖСК.

• Совместные экспертные и фокус-группы с правительством региона и ГЖИ — обмен опытом между теми, у кого получилось.

Двойная работа: почему организации заполняют одно и то же дважды

Главная жалоба тех, кто ведёт данные в регионе, звучит одинаково: «завалены запросами, на место выехать не можем». Сведения дублируются между государственными системами и ведомственными запросами, а ответственность за расхождения лежит на организации. Именно дублирование, а не сама система, съедает время специалистов.

Второе — качество данных на входе. Система показывает то, что в неё внесли, и регион с формально заполненными полями выглядит благополучнее территории, которая вносит данные честно. Это создаёт извращённый стимул, и опытные руководители закрывают его внутренним контролем: сверка размещённого с фактом хотя бы раз в месяц.

Третье — люди. Данные вносят конкретные сотрудники, часто без профильной подготовки и в дополнение к основной работе. Пока роль не закреплена, а регламент не написан, любое обновление системы превращается в аврал.

Что докладчик рекомендовал регионам

Выводы выступления адресованы органам власти и профессиональному сообществу одновременно. Речь о том, как продвигать систему, чтобы она заработала, а не осталась строчкой в отчёте.

Система не станет удобнее оттого, что её заполняют аккуратнее. Разгружает другое: убрать дублирование между ГИС ЖКХ, ведомственными запросами и региональными системами, а рутину отдать автозаполнению со сверкой по факту. На дне цифровизации ЖКХКОНФ это разбирают по живым внедрениям — вместе с тем, что делать муниципалитету, который тонет в запросах и не успевает выехать на место.

• Активно информировать население — жители должны понимать, зачем система нужна им.

• Внедрять инновации аккуратно и последовательно, без рывков.

• Сокращать разрыв между законодателями и исполнителями.

• Оптимизировать объём размещаемой информации и отказаться от излишней.

• Запускать удобные сервисы и мобильные приложения — ЕЛС, «Госуслуги.Дом».

• Действовать совместно: эксперты-интеграторы, правительство, муниципальные органы, ГЖИ.