# Декларация о соответствии: какие документы нужны и как её принять

Декларация о соответствии — документ, которым изготовитель, продавец или импортёр под свою ответственность заявляет, что продукция отвечает требованиям технического регламента. В отличие от сертификата её оформляет не орган по сертификации, а сам заявитель: он собирает доказательства, принимает декларацию и регистрирует её в едином реестре. Отсюда и главное следствие — вся ответственность за достоверность лежит на заявителе, а не на третьей стороне.

Выпуск продукции в обращение без обязательного подтверждения соответствия влечёт ответственность по статье 14.43 КоАП РФ и изъятие продукции из оборота. Поэтому первый вопрос всегда один: под какой регламент попадает товар и какая форма подтверждения им предусмотрена.

Как понять, что нужно именно декларирование

Продукция попадает под конкретный технический регламент Евразийского экономического союза: низковольтное оборудование, машины и оборудование, электромагнитная совместимость, пищевая продукция, упаковка, лёгкая промышленность и десятки других. В самом регламенте есть перечень продукции с указанием формы подтверждения: декларирование или сертификация, а также схема — их номера различаются в зависимости от того, кто заявитель и как организовано производство.

Заявителем может быть зарегистрированное в союзе юридическое лицо или предприниматель: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортёр или продавец. Иностранный производитель самостоятельно декларировать не может — ему нужно уполномоченное лицо на территории союза. От того, кто именно выступает заявителем, зависит и доступный набор схем: изготовителю доступны схемы серийного выпуска с анализом производства, импортёру — как правило, только схемы на партию, и это напрямую влияет на то, придётся ли оформлять новую декларацию на каждую поставку.

Если продукция ни под один регламент не попадает, обязательного подтверждения нет; добровольная сертификация при этом остаётся доступной, и её часто требуют торговые сети. Для таких случаев существует отказное письмо — документ информационного характера, подтверждающий, что товар не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Юридической силы регламента у него нет, но таможня и закупщики его принимают.

Комплект документов заявителя

Состав зависит от схемы, но каркас общий:

  • заявление о регистрации декларации — подаётся через реестр в электронном виде;
  • документы заявителя: свидетельства о регистрации, ИНН, устав; для уполномоченного лица — договор с изготовителем;
  • описание продукции: наименование, назначение, состав или конструкция, коды ТН ВЭД и ОКПД2, идентификационные признаки — модель, артикул, марка;
  • документ, по которому производится продукция: ГОСТ или собственные технические условия;
  • протоколы испытаний — из аккредитованной лаборатории для большинства схем, из собственной или любой лаборатории для отдельных схем; в протоколе должны быть те же показатели, что в регламенте;
  • документы системы менеджмента качества — для схем, где сертификат на систему обязателен;
  • акт анализа состояния производства — для отдельных схем серийного выпуска;
  • эксплуатационные документы: руководство по эксплуатации, паспорт, инструкция — их наличие само по себе требование регламентов;
  • макет маркировки с единым знаком обращения и обязательными сведениями;
  • договор поставки и товаросопроводительные документы — для партии;
  • доверенность представителю, если подаёт не руководитель.

Заявитель формирует доказательственные материалы и хранит их вместе с декларацией. Срок хранения — установленный регламентом, как правило не менее десяти лет со дня окончания срока действия декларации.

Как проходит регистрация

Порядок регистрации деклараций установлен решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44. Декларация принимается заявителем, затем регистрируется в едином реестре через электронный сервис с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Регистрация происходит автоматически при прохождении форматно-логического контроля; после неё декларация получает номер и становится доступной публично.

Бумажный бланк как таковой значения не имеет — юридическую силу даёт запись в реестре. Проверить действительность любой декларации может кто угодно, включая покупателя и надзорный орган.

Срок действия устанавливает заявитель в пределах, разрешённых регламентом: для серийного выпуска обычно до пяти лет, для партии — до окончания срока годности или службы.

Прекратить действие декларации заявитель может сам — через тот же реестр, если продукция снята с производства или обнаружено несоответствие. Кроме того, действие декларации приостанавливается или прекращается по решению органа государственного контроля при выявлении нарушений: недостоверных сведений, несоответствия продукции, отсутствия доказательственных материалов.

Декларация или сертификат: в чём разница на практике

Форму подтверждения выбирает не заявитель — она предписана регламентом для конкретной продукции. Но понимать разницу нужно, потому что от неё зависят сроки, стоимость и ответственность.

При декларировании доказательства собирает и оценивает сам заявитель; орган по сертификации не участвует, регистрация в реестре происходит по факту подачи. Отсюда скорость: при готовых протоколах регистрация занимает считанные дни. И отсюда же ответственность: если продукция окажется небезопасной, отвечает заявитель, а «нас проверил орган» сказать не получится.

При сертификации оценку проводит аккредитованный орган по сертификации: он анализирует документы, организует испытания в аккредитованной лаборатории, при серийном выпуске проводит анализ состояния производства и затем осуществляет инспекционный контроль в течение срока действия сертификата. Дольше и дороже, но и подтверждение весомее.

Отдельно существует государственная регистрация — для отдельных видов продукции вроде специализированного питания, воды, некоторых химических веществ. Она не заменяет декларирование, а идёт с ним вместе, и это регулярно становится сюрпризом для новых участников рынка.

Ошибки, которые приводят к аннулированию

  1. Протоколы «нарисованные». Испытания фактически не проводились либо проводились в лаборатории без нужной области аккредитации — самое частое основание для признания декларации недействительной.
  2. Продукция описана нечётко. Без моделей и артикулов невозможно установить, на что распространяется декларация; надзор трактует это против заявителя.
  3. Не тот регламент или не все. На один товар часто распространяется несколько регламентов сразу — например, низковольтное оборудование и электромагнитная совместимость.
  4. Схема выбрана неверно. Для серийного выпуска применена схема для партии — декларация не покрывает последующие поставки.
  5. Нет эксплуатационных документов на русском языке. Требование регламентов, и его проверяют при контроле в торговле.
  6. Маркировка без единого знака обращения или с неполными сведениями об изготовителе.
  7. Доказательственные материалы не сохранены. По запросу надзора предъявить нечего — декларация признаётся необоснованной.

Когда нужен специалист

Комплект форм закрывает подготовку документов и понимание процедуры. Профильная помощь нужна: при выборе схемы для сложной продукции, попадающей под несколько регламентов; при декларировании пищевой продукции с обязательными процедурами, основанными на принципах ХАССП; при импорте, где к декларированию добавляется таможенное оформление; при продукции, требующей государственной регистрации, — там декларация вторична по отношению к свидетельству.

Если задача — разобраться в порядке и подготовить пакет, комплект удобнее взять готовым: в конструкторе документов для декларации соответствия — заявление, описание продукции, перечень требований регламента, шаблоны протокола испытаний и технического описания, руководство по эксплуатации, маркировочный лист, акт анализа состояния производства и доверенность, с реквизитами заявителя во всех формах. Смежные темы: документ, по которому выпускается продукция, — в разборе технических условий; передача продукции покупателю и приёмка — в статье о договоре поставки; безопасность оборудования, на котором она производится, — в материале о безопасной эксплуатации оборудования.

Нормативная база

  • Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» — формы подтверждения соответствия, ответственность заявителя.
  • Договор о Евразийском экономическом союзе, приложение № 9 «Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС».
  • Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия».
  • Технические регламенты Таможенного союза: ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».
  • КоАП РФ, ст. 14.43, 14.44 — нарушение требований технических регламентов и недостоверное декларирование.